《自治区关于持续推进农牧平易近增收的若干办法》曾经2025年2月19日十二届自治区人平易近第26次常务会议研究通过，现印发给你们，请认实组织实施。为贯彻落实自治区党委十届七次全会暨自治区党委经济工做会议和自治区人平易近工做放置，进一步强化农牧平易近增收行动、拓宽增收渠道，确保全区农村居平易近人均可安排收入实现较快增加，特制定以下办法。（一）鞭策种植业稳产增效。开展新一轮撂荒耕地排查整治和闲置温棚盘活操纵专项步履，确保粮食播种面积不变正在290万亩以上。实施粮油单产提拔步履，成立到户的粮食单产提拔补机制，支撑耕地质量取提拔，深切推进“五良”共促。提高高尺度农田扶植质效，提高青稞“一喷多促”补帮尺度。成立健全区市县肥料资金投入保障机制。对操纵余热资本开展二茬种植的赐与复种补助。扩大青稞大田用种差价补助试点范畴。继续施行青稞收购价补分手政策。支撑老旧温棚提拔，持续扩大蔬菜种植面积。因地制宜成长天井经济、林下经济。（二）鞭策畜牧业转型增效。优化完美牲畜出售补助政策，出台牛羊能繁母畜补助和推进生猪财产成长政策办法。完美牲畜良种补助政策，因地制宜深化畜禽良种整村笼盖工程。鼎力推广“放牧+补饲”养殖模式，通过全哺乳、晚期断奶、藏羊“两年三胎”、牦牛“三年两胎”等手艺缩短养殖周期，提高牲畜个别出产机能。激励地（市）、县（区、市）因地制宜出台生鲜乳收购补助政策。实施扩草增畜步履，持续抓工饲草扶植，对适度规模种植饲草的从体赐与补。落实年度饲草复种、房前屋后种草和粮改饲使命。 扩大牧草返青季休牧弥补试点范畴。审定优化草地载畜量，拓展畜牧业养殖空间。（三）鞭策村落财产融合增效。落实《自治区关于推进新型农牧业运营从体高质量成长若干行动》，鞭策企业提质升级、专合组织联农带农、家庭农牧场专业规范。全面推进帮扶财产“四个 一批”分类成长，推进帮扶财产提质增效、可持续成长。采纳联动、部分协同办法，依法合规无效处理中小型运营从体农畜加工产物上市问题。深切实施特色文旅财产培育工程，正在文旅政策中凸起村落文旅财产成长、支撑村落文旅消费，沉视农文旅深度融合成长，聚焦休闲农业、村落旅逛精品线，支撑农牧平易近群众成长精品平易近宿、特色餐饮、林卡经济等旅逛运营办事，确保全区村落旅逛总破费实现稳步增加。（四）鞭策农畜产物产销对接。做好“土特产”文章，推进农牧业品牌系统扶植，深切实施“三品”计谋。完美农村寄递物流系统， 加强农产物仓储保鲜、冷链物流、烘干晾晒等设备和农产物产地批发市场扶植。强化取电商平台合做，帮力农畜产物上行，对带动财产成长、群众增收就业成效显著的电商运营从体赐与支撑。阐扬村落“网红”联农带农感化。深切实施“万企兴万村”“百企连百村” 步履，推进企业取村集体成立帮扶关系。开展特色农畜产物进机关、进学校、进超市等勾当，激励具备前提的区内各级预算单元采购脱贫地域农副产物。对口援藏省市和央企优先采购脱贫地域产物，拓宽区外发卖渠道。（五）提拔组织化转移就业。研究制定农牧平易近转移就业工做实施方案，力争工资性收入达到或接近全国平均程度。精准开展农牧平易近“订单、定向、定岗”技术培训，无效提高就业类培训后就业率。提拔转移就业组织化程度，做大做强农牧平易近转移就业和劳务品牌。实施沉点范畴、沉点行业、城乡下层和中小微企业就业支撑 打算，巩固拓展“组团式”区外市场就业模式。沉视阐扬国企、央企 转移就业示范引领感化，鞭策农牧平易近工向财产工人改变。实施家政兴农步履。优化完美农牧平易近转移就业政策，简化规范跨区域劳务输出费补助兑现法式，确保优惠政策落实到位。扶植“数字零工市场”APP，扩大零工市场范畴。加强农牧平易近返乡创业政策支撑。（六）依托项目扶植推进就业增收。阐扬严沉项目扶植带动感化，成立各级企地协同机制，激励施工单元扩大吸纳农牧平易近劳动力参取扶植，提拔南北山绿化、能源资本开辟、矿产资本开辟等工程项目和农业农村根本设备扶植中农牧平易近转移就业组织化程度。阐扬以工代赈带动感化，正在项目前期工做中明白以工代赈要求，正在项目扶植环节压紧压实各方义务，强化全链条全范畴监管，扩大以工代赈实施规模，继续扩大劳务报答。以联农带农增收为导向制支撑农牧平易近施工企业（队）成长强大的政策办法。企业正在推进农牧平易近转移就业方面取得显著成就的，企业注册所正在地赐与表扬和励。加大脱贫群众就业帮扶力度，力争脱贫家庭中有劳动能力、有就业志愿的劳动者至多有1人就业；实施“雨露打算”，提高脱贫家庭结业生就业率。（七）强化农村资本资产办理。巩固农村承包地“三权”分置和农村集体“三资”监管凸起问题集中专项整治，持续鞭策“三变”，激励有前提的地域以承包租赁、合做开辟、入股运营等体例，盘活操纵农村资本资产，拓宽农牧平易近财富性收入。根基完成集体林权轨制，通过林权运营和买卖帮力农牧平易近增收。（八）成长强大村集体经济。健全搀扶农村集体经济成长强大长效投入机制，财务资金沉点向村集体经济亏弱村倾斜，支撑村集体经济组织和农牧平易近施工企业（队）通过以工代赈体例参取农牧区小型公益性项目扶植。规范和指导村集体经济组织取工商本钱合做，协同共建村落财产，拓宽村集体经济收入来历。连系帮扶财产“四个一批”分类成长，应向村集体经济组织确权的及时进行确权，指导村集体经济组织阐扬 从体感化，盘活资产、成长财产、提拔效益。（九）优化完美涉农政策。全面梳理优化加强“三农”政策，推进“补环节”“到户”。强化财产成长联农带农，健全投入“三农”项目、用好用脚存量政策，健全完美惠平易近惠农“一”轨制机制，强化资金绩效办理，确保各项补助资金及时脚额精准兑现。强化增量政策落实，聚焦“十大平易近生工程”，结实落实平易近生实事，及时兑现教育“三包”经费、社会保障办事等范畴提标政策，研究成立低收入坚苦家庭补滋长效机制，更好保障和改善平易近生。激励各地（市）、县（区、市）适度提高生态岗亭补帮尺度，建立区市县补帮保障机 制。加大金融安全帮农力度，开展青稞完全成本安全推广工做，摸索推进长畜安全政策。（十）压实工做义务。按照村落复兴义务制，严酷落实各级各部分抓农牧平易近增收义务，区市县逐级研究制定持续添加农牧平易近收入的政策办法，构成全方位支撑、全范畴鞭策的优良工做款式。实施增收基数低、使命沉的县增收攻坚专项步履，加速缩小收入差距，实现配合敷裕。将农牧平易近增收做为村落复兴实绩查核的核心使命、焦点目标，严酷进行查核考评。各地（市）、县（区、市）要按季度明白目标，加强对农牧平易近增收工做的安排督促，完美农牧平易近收入精准纳统工做机制，确保使命完成、数据实正在精确。自治区人平易近办公厅印发了《自治区关于持续推进农牧平易近增收的若干办法》（藏政办发〔2025〕3号，以下简称《若干办法》）。为便于理解相关内容，现就《若干办法》出台布景和次要内容等解读如下。“到2025年我区农村居平易近人均可安排收入达到或接近全国平均程度”，是地方第七次工做座谈会和自治区第十次党代会确定的严沉方针，是以习同志为焦点的交给的严沉使命。为贯彻落实自治区党委十届七次全会暨自治区党委经济工做会议和自治区人平易近工做放置，进一步强化农牧平易近增收行动、拓宽增收渠道，确保全区农村居平易近人均可安排收入增加实现既定方针，正在全面梳理提炼近年下层实践经验、认实进修自创兄弟省份办法做法、充实研究谋划增量政策行动的根本上，草拟《若干办法》。保增量，稳根本、优机制，挖潜力、求实效”的准绳，紧扣确保增量、优化布局，凸起“四项收入”增加，别离从兴财产、拓就业、抓、强政策、聚合力5个方面拟定了10条内容。兴财产上，着沉从鞭策种植业稳产增效、畜牧业转型增效、村落财产融合增效、推进农畜产物产销对接等方面明白了财产拉动促增收行动；拓就业上，着沉从提拔组织化转移就业、依托项目扶植推进就业等方面明白了就业带动促增收行动；抓上，着沉从强化农村资本资产办理、成长强大村集体经济等方面明白了驱动促增收行动；强政策上，着沉从优化完美涉农政策上明白了政策促增收行动，出格提出鞭策“补环节”“到户”政策落实等；聚合力上，着沉压实工做义务，对区、市、县协同鞭策、层层制定务实政策办法提出明白要求。同时，制定了使命分工表，明白了30项沉点政策义务单元。（一）办法的草拟凸起“短平快”取“管久远”连系。应对当前形势的火急需要，谋划具有较强拉动感化的“短平快”办法，正在较短时间内阐扬政策效应带动农牧平易近增收。兼顾短期效益取持久成长，谋划具有较好支持感化“管久远”的办法，为农牧平易近增收供给持续动力和政策保障，确保农牧平易近收入持续不变增加。（二）办法的草拟沉点环绕人均可安排收入四项布局。明白增收沉点，环绕农村居平易近人均可安排收入四项布局，找准农牧平易近增收的沉点范畴和环节环节，推进“补环节”“到户”，强化稳岗就业、财产成长、项目带动，提高增收工做质效。优化收入布局，问题导向，着眼鞭策布局性收入平衡增加，提出了针对性更强、操做性更细、落地性更好的办法，加强农牧平易近增收的可持续性。（三）办法的草拟凸起“实”“新”，沉视办法的实效性，正在草拟过程中，充实考虑我区的现实环境和农牧平易近现实需求，提出了一系列具有可操做性和可复制推广的办法。立异工做思和方式，从政策立异、行动创设上寻找冲破点，出格是若何更好盘活存量政策、做优增量政策，全体提拔政策效能等方面，积极立异工做思和方式、斥地新的路子和空间。
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